凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝功，尊君亲上，然后兴学。

　　張玄與王建武先不相識，後遇於範豫章許，範令二人共語。張因正坐斂衽，王孰視良久，不對。張大失望，便去。範苦譬留之，遂不肯住。範是王之舅，乃讓王曰：“張玄，吳士之秀，亦見遇於時，而使至於此，深不可解。”王笑曰：“張祖希若欲相識，自應見詣。”範馳報張，張便束帶造之。遂舉觴對語，賓主無愧色。

　　是月也，命有司修法制，缮囹圄，具桎梏，禁止奸，慎罪邪，务搏执。命理瞻伤，察创，视折，审断。决狱讼，必端平。戮有罪，严断刑。天地始肃，不可以赢。